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灣區時代的融合與創新:補短板 辟新域

一定要著眼于未來,關注人類下輪發展的新型創新業態,才有可能抓住機遇促成全球科技中心的新轉移。
世界經理人專欄

沐野

世界經理人媒體原創工作室成員。

繼去年廣深港高鐵全線開通運營、港珠澳大橋通車后,今年2 月18 日,《粵港澳大灣區發展規劃綱要》出臺,粵港澳大灣區正式從一個地理概念成為一個經濟概念和社會概念,成為中國進一步深化改革擴大對外開放的重點規劃區域。

“《綱要》能促成灣區城市間的粘性,如果政策上進一步突破將會更大的釋放活力。”中國科學院深圳先進技術研究院(下稱深圳先進院)院長樊建平在接受《世界經理人》采訪時表示。

作為中國戰略性產業科技創新的見證者和助推者,樊建平也是曙光系列高性能計算機的奠基人之一,曾先后主持并完成“曙光一號”、“曙光1000”等國家重點技術攻關項目的研制工作。從2006 年深圳先進院建院至今,樊建平一直擔任院長,堅持探索體制機制創新,在其帶領下的深圳先進院已經成為中國最具創新力之一的新型科研機構,也是粵港澳地區尤其是深圳創新生態的參與者和推動者。

那么,作為粵港澳大灣區的科技國家隊成員的“掌舵人”,深圳先進院院長樊建平,如何看待粵港澳大灣區未來的發展機遇和挑戰?面對新一輪產業升級和全球競爭格局的重塑,又將如何向前突破?作為國家深化改革先行示范區的粵港澳大灣區,未來又該如何探索有利于人才、資本、技術等要素跨境流動的創新方式?針對這些問題,《世界經理人》專訪了深圳先進院院長樊建平, 為你深度解析。

  再創新:向源頭挺進,同時開辟新域

“創新”二字是《綱要》的核心,貫穿全文,根據《世界經理人》的梳理統計,“創新”二字在《綱要》中被提及的次數高達175 次。比如《綱要》中對粵港澳大灣區的五大戰略定位之一就是“具有全球影響力的國際科技創新中心”,推進“廣州- 深圳- 香港- 澳門”科技創新走廊建設以及珠三角九市的軍民融合創新示范區、港深創新及科技園等重點規劃中都圍繞著“創新”。

可見創新在粵港澳大灣區建設過程的重要性, 而談及未來的創新方向,或許深圳是一個探索的樣本。《綱要》中對深圳的未來規劃就是“具有世界影響力的創新創意之都”,發揮作為經濟特區、全國性經濟中心城市和國家創新型城市的引領作用,要著重提升研發創新能力。這也不無道理, 過去幾年時間里,深圳一躍成為全國的創新轉型標桿,當地的高速發展以及華為、騰訊、大疆和華星光電等本土成長起來的高科技企業也都得益于深圳有效的創新生態。

不過,深圳創新現在也面臨“高位過坎”的挑戰,樊建平在采訪中就指出,“深圳主要的優勢聚集在政策機制和產業基礎等方面,但是對標世界其它創新之都,本地高等教育資源稀缺會讓深圳在未來發展的人才尋求上付出更高的成本;而以基礎研究為主的科研機構的嚴重缺位,在源頭創新上的短板也會影響深圳的轉型。”

樊建平認為,這跟深圳的兩大發展路徑有很大關系。

一是從“三來一補”發展到一定階段逐漸涉及核心技術的研發,然后近幾年開始陸續推進以基礎研究為主的科研機構發展,加強科學研究, 遵循的是“M(manufacture,生產)-E(engineering, 工程)-T(technology,技術)-S(science,科學)” 路徑。

二是從“生產線經濟”到“實驗室經濟”,以前是技術圍繞生產轉,現在則是“投入研發- 核心技術- 產業優勢”的新型產業發展模式,即“實驗室經濟”;該模式下,企業與自建的或與高校、科研機構共建的實驗室共同組成“知識- 技術- 產業”鏈條,其中,實驗室通過企業能有效確定科研方向,企業則能迅速將實驗室的研發成果轉化成產業優勢。

在樊建平看來,不管從S還是從“實驗室經濟”來看,源頭創新都是需要補上的短板,深圳必須向國際尖端創新發力,未來在核心技術和核心價值創造上占得先機,掌握市場的話語權。因此,深圳未來還要不斷加大基礎研發投入,完善基礎研究實驗室和相關基礎裝置,以及加速推進高水平大學建設。

不過,對于源頭創新賽道上的競爭,樊建平并不是太擔心,相反,讓他擔憂的反而是可能將重心過于偏向在源頭創新的“補短”上。

在樊建平看來,現有企業的技術研發實力已經處于較高水平,未來在源頭創新上獲得突破不成問題。另外,不要因為新一輪中美貿易摩擦而影響到中長期的布局規劃,將眼光局限在某一點上,眼光應該再放遠一點;粵港澳大灣區建設中的重要的任務就是深化深港等地的緊密合作,共同推進廣深港澳科技創新走廊建設,全面提升創新的國際化水平,所以更要看到下一輪科技革命的發展趨勢。

關于未來科技發展,在《綱要》全文中也有提及,推動新一代信息技術、生物技術、高端裝備制造、新材料等發展壯大為新支柱產業,在新型顯示、新一代通信技術、5G 和移動互聯網、蛋白類等生物醫藥、高端醫學診療設備、基因檢測、現代中藥、智能機器人、3D 打印、北斗衛星應用等重點領域培育一批重大產業項目。

樊建平認為,在發力源頭創新之外,同時更要抓住代表未來的突破性技術發展機遇,否則“重蹈覆轍”,像之前落后于人,在經濟自主性上就會陷入更加被動的境地。他說,“源頭創新是補短板, 發力新技術則是開辟新域,開辟新域帶來的影響力遠遠大于補短板,著眼未來開辟新域,關注人類下輪發展的新型創新業態,才有可能抓住機遇促成全球科技中心的新轉移。”

  城市發展:應該培養好土壤

作為中國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一,粵港澳大灣區面積達5.6 萬平方公里,總人口超7000 萬人,經濟總量則接近1.6 萬億美元, 未來的空間和潛力巨大。

細化到區域中的城市發展來說,雖然《綱要》對各地分工也有明確劃分,比如香港鞏固物流和金融服務、深圳加強研發創新、廣州增強國際商貿中心功能、澳門擴大娛樂和葡語國家合作、珠三角其余城市則專攻高端制造。

但在樊建平看來,《綱要》只是針對未來發展的一個指引,城市之間未來在合作之外,也會充滿激烈的競爭,城市自身市場業態的構建將決定各自的地位。

以上世紀80 年代設立的深圳、珠海、廈門和汕頭四大經濟特區發展為例,當時最被看好的是汕頭,地理位置上與當時“亞洲四小龍”之首的臺灣隔海相望,不管從經濟體量還是工業基礎來看都遠超香港。

但回望過去近40 年發展歷程,如今說到經濟特區幾乎很難聯想到汕頭,即便廈門和珠海的經濟發展放到全國來看也并不突出,真正一躍而起的反而是當年“小漁村”、如今國際聞名的創新創業之都—深圳,深圳國內生產總值在2018 年也首次超過香港,成為粵港澳大灣區經濟總量第一、全國第三的城市。

其中,工業尤其是高新技術產業則是推動深圳高速發展的關鍵力量。數據顯示,先進制造業和高技術制造業增加值分別為6564.83 億元和6131.20 億元,占規模以上工業增加值比重分別提升至72.1% 和67.3%。樊建平表示,這一切得益于深圳用心營造的創新生態:一是有效的人才政策,吸引了大批高端科研人員,比如引進高技術人才的“孔雀計劃”項目。二是高速發展的創新載體,打造了集聚創新人才、知識落地的重要平臺;公開資料顯示,目前深圳市已經累計超過有1600 家國家、省、市級重點實驗室、工程實驗室、工程(技術)研究中心和企業技術中心等創新載體,其中,類似深圳先進院這種新型科研機構大量涌現。三是合理的機制、有效的創新資源分配和靈活的政策等,不強調行政管理,而是以市場化的方式來管理和配置各類資源。

樊建平指出,像騰訊、華為和華星光電等曾經在深圳本土成長發展起來的高科技企業都不是靠政府的規劃成為了行業中的佼佼者,而是政府為創新發展構建的高效市場體系推動了這些本土企業的發展壯大和經濟增長。

在他看來,政府就像“園丁”,高效市場體系就是“土壤”,企業就是“種子”;未來粵港澳大灣區中的各個城市要在競爭中占得先機,政府應該培養好當地的這塊“土壤”,“種子”自然能生根發芽直至茁壯成長,并帶動整個經濟發展。

  激發活力:創新灣區體制

在粵港澳大灣區的建設中,要全面釋放粵港澳大灣區的發展活力,激發灣區主體的突破力,朝國際科技創新中心奔進,樊建平表示,“最關鍵的是要通過體制機制的自我創新和變革,積極推動深化改革并推動城市間的協同創新發展,提升創新發展的能級,全面轉型效率型增長。”

第一,從體制上自我改革。通過為新型科研機構和研究型大學立法,改革科學科研機構的管理體系,變革教育體制,為容納更多的世界頂級人才做好準備。體制的全面激活,在未來全球格局重塑的窗口期,粵港澳大灣區才有可能成為新的世界科技創新中心。

第二,建立知識的市場體系。現在中國最大的問題是知識的生產和應用過程附著在政府身上,競爭不夠公平也不規范,但知識經濟需要在公平競爭的環境下激發活力。知識的市場體系能促進各種創新載體的迭代成長,新型科研機構、高校等創新載體能自由發展,有能力者可以自由發揮。在有效的體系下,高效的創新載體會發展的越來越好,低效或無效的創新載體則會遭到市場淘汰,形成良性循環。

第三,尋求政策突破。比如實現灣區內的戶籍制度互通,革新傳統的戶籍制度,真正把人的流動性都打通,最大程度激發大灣區的創新活力。

圖 / 于賀  

本文刊載于《世界經理人》雜志2019年03/04月合刊【封面專題】欄目

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